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中国特色社会主义生态文明建设的“抚州经验”
2018-10-18 15:33:14 华启和 来源:理论与评论 责任编辑:刘建权

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,深刻总结人类文明发展规律,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,形成了习近平生态文明思想,引领中华民族永续发展。习近平总书记对江西的生态文明建设寄予殷切期望,从打造生态文明“江西样板”到打造美丽中国“江西样板”,赋予了江西更大的责任。抚州市作为全省第一个,也是目前唯一全市域开展生态文明先行示范区建设的设区市,以新发展理念谋划抚州发展、以生态文明建设统领抚州发展,通过打造生态环境保护、绿色产业发展、绿色制度创新、绿色文化弘扬以及生态福祉共享的“抚州样板”,不断践行习近平生态文明思想,形成了可复制可推广的经验,向打造美丽中国“江西样板”交出一份抚州亮丽的绿色答卷。抚州生态文明建设的经验有如下几个方面。

一是持续接力护美绿水青山,久久为功培育生态文明自觉。绿色是江西的原色和主色,“踏遍青山人未老,风景这边独好”。习近平总书记充分肯定了江西良好的生态环境,指出绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。千百年来,生活在这片红土地上的赣鄱儿女,坚守着天人合一、道法自然的古朴与执着,与山川和谐相处,与万物共荣共生,拥有深厚的生态文化底蕴。在地处赣江支流乌江边的抚州市乐安县牛田镇水南村,绵延十余里的香樟林能得以守护几百年,依靠的是水南村村民世代接力、深入骨髓的护绿情结;依赖于村里“一不允许家禽、牲畜进入古樟林;二禁止砍伐古樟林内的树木,捡拾枯枝”承袭数百年的“口头约定”。在深厚的生态文化底蕴的引领下,抚州绿色发展的接力赛一直没有停步,推进生态文明建设的接力棒持续传递。比如:抚州市资溪县是全国生态示范区,早在2002年,该县就确立了“生态立县、绿色发展”战略;2003年又出台了《领导干部生态文明建设责任审计办法》,在全省率先实行领导干部生态保护责任审计制。如今,资溪森林覆盖率达到87.3%,为全省第一,生态环境综合指数居中部地区之首,成为“国家级生态示范区”“全国绿化模范县”和“全国十佳绿色生态县”。党的十八大以来,抚州市委、市政府大力推动生态文明建设,通过多种形式的学习讨论尤其是举行全市领导干部专题研讨班、解放思想“三问”大讨论活动等,纠正了在贯彻新发展理念和生态文明建设方面存在的“传统论”“狭隘论”“片面论”和“形式论”四种错误认识,将科学发展、绿色崛起作为抚州市“十三五”的战略选择,把建设“全省生态文明先行示范市”“抚河生态文明示范带”纳入全市“十三五”规划的四大战略定位之中,先后编制了《抚州市生态文明先行示范市建设实施方案》《抚河流域生态保护及综合治理总体规划》《抚州市山水林田湖生态保护修复总体规划(2017-2020年)》,确保了生态文明建设有计划、有步骤、有目标地推进。

在持续开展生态文明建设过程中,抚州久久为功培育公众的生态文明自觉。挖掘整理抚州历史上重视生态保护的民间故事、乡规民约等文化元素,抓好生态文化宣传、教育和推广,让绿色发展理念深入人心。秉承绿色价值观,把绿色生态理念贯穿于生产、生活、消费等环节,广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动,大力践行节约资源能源的绿色消费方式,积极倡导社会公众绿色出行、绿色消费、绿色生活。在中小学校开展绿色生态、环境保护教育,促进校园环境绿化、美化和净化,全面提高师生的生态环保意识,并通过学生带动家庭,促进生活方式绿色化。积极推广碳普惠,开展“绿宝行动”。

公众通过开展“积碳分、换碳币、可消费、得实惠”活动即可获得“碳币”奖励,在日常消费活动中可以使用“碳币”享受优惠,达到公众积极参与节能减排的目的,使得生态文明理念在全社会达成共识,倡导生态文明成为“抚州好声音”。

二是着力推动试点示范建设,有效促进生态资源价值转化。抚州市围绕践行“绿水青山就是金山银山”理念,狠抓重点示范平台建设,以国家级和省级试点为纽带,增强生态文明试点示范的带动作用,推动生态资源价值转化,有序推进生态文明建设。

第一,推进国家级的试点。推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点,探索中部地区水质良好型流域治理与发展模式,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,形成一批可复制、可推广的流域治理与发展模式。推进国家低碳城市试点,制定了《抚州市国家低碳城市试点工作重点及任务分工》,开展资溪碳中和示范区、东乡低碳工业园区等创建工作。推动国家生态产品价值实现试点,2017年,抚州被国家发改委列入全国生态产品价值实现试点地区之一。全市被农业部认定为绿色、有机、无公害和地理标志农产品455个(占全省13.7%)。资溪大觉山景区成功创评国家5A级旅游景区,实现抚州市5A级景区零突破。2017年6月,抚州市乐安县VCS林业碳汇项目第一期减排量自愿购买签约仪式在南昌成功举行,江西银行与大新银行分别签订了购买20000吨和1000吨减排量的协议书,实现了抚州林业碳汇交易零的突破。同时,抚州市发改委与北京碳诺科技公司签订了林业碳汇及低碳发展战略合作框架协议,推进抚州市低碳经济发展。第二,推进省级试点。推进省级海绵城市试点,制定《抚州市海绵城市专项规划》(2017-2030年),建成了名人雕塑园等集中连片的海绵城市建设区域2.5平方公里。抚州市宜黄县出台了《宜黄县生态检察试点方案》,组建了生态综合执法大队,将森林采伐、水污染防治、河道管理、渔业保护等生态方面的行政处罚权统一由生态综合执法大队行使,提高了生态执法的能力和水平。做好省级自然资源资产负债表编制试点工作,2018年完成自然资源资产负债表编制任务。第三,推进抚河流域的综合治理。为了保护抚州的母亲河,抚州在全省率先实施全域性、全覆盖的封山育林,启动了总投资370亿元的重大绿色生态项目——抚河流域生态保护与综合治理工程。这不是一次简单的水土治理,而是运用水生态理念,把水利工程与水上旅游、乡村旅游有机融合,在实施清河行动的同时沿水建绿、造景。在治理过程中,充分挖掘和展示抚河流域的文化因子,按照“生态文明+特色小镇+绿色生活方式”的标准,将沿河36个具有浓郁乡愁的古村镇作为生态镇村示范点进行建设,打造成抚河流域的一道亮丽风景线。

三是实施科技与人才驱动引领,将生态资本转变为富民资本。抚州是江西的一个“缩影”,生态与文化是其两大主要优势,发展不足仍是当前的主要矛盾。抚州市委市政府清醒地意识到,走传统的工业发展路径,抚州永远只能是跟跑者;但在推进生态文明、绿色发展的新理念指引下,抚州却迎来了千载难逢的历史发展机遇。生态文明建设不是不要发展,而是要转型发展、升级发展,充分挖掘蕴藏在绿水青山中的经济价值。通过实施科技与人才的驱动引领,实现生态经济化、经济生态化,抚州的绿水青山正逐渐变成金山银山。

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